国务院办公厅关于进一步优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本的意见

《意见》从五个方面部署了重点任务，共出台了二十三条政策措施，以进一步优化营商环境、降低制度性交易成本，减轻市场主体负担、激发市场活力。

在“进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本”重点任务中，强调：全面提升线上线下服务能力。依托全国一体化政务服务平台，加快构建统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）

《意见》的出台，将进一步推动电子营业执照、电子合同、电子签章等在政务服务领域的应用，让高频事项办理更便捷高效，推动政务服务加速“跨省通办”、“全程网办”。

各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境。国务院办公厅要加大协调督促力度，及时总结推广各地区各部门经验做法，不断扩大改革成效。

2019年4月以来签发《国务院令》，明确：可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力到深化应用，3年多时间，国务院高频密集出台14项政策意见，今年以来，就出台了7项政策措施，鼓励和支持电子合同、电子签章等在政务服务、政府采购、企业办事、银行、招投标、互联网医疗、毕业网签等领域的应用，在进一步推动数字政府建设，优化营商环境、实现利企便民方面逐步发挥更大的应用价值。